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號: 003050839/202008-00016 信息分類: 備案信息
內容分類: 發文日期: 2020-08-07 09:05
發布機構: 市城鄉建設局 生成日期: 2020-08-07 09:05
生效時間: 廢止時間:
稱: 《關于印發〈淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法〉的通知》等2個規范性文件的備案報告 量:
號: 詞:

《關于印發〈淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法〉的通知》等2個規范性文件的備案報告

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《關于印發〈淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法〉的通知》等2個規范性文件的備案報告

市政府:

現將市城鄉建設局、生態環境局、城市管理行政執法局2019年11月13日聯合印發的《關于印發<淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法>的通知》(淮建公用聯〔2019〕80號文和市城鄉建設局、市財政2019年11月13日聯合印發的《關于印發<淮南市城市節約用水專項資金管理辦法 >的通知》(淮建公用聯〔2019〕81號及起草說明報請備案。

  

                                                                                     2020年8月7日














關于《淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》的起草說明

一、必要性
    隨著我國經濟社會的不斷發展,城鎮排水管理出現了很多新情況、新問題,國家也高度重視排水管理工作,國務院在2013年10月頒發了《城鎮排水與污水處理條例》,住建部在2015年頒發了《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》,對城市排水管理作出了很多新的指引和要求。而我在排水許可管理方面剛性約束不夠,管理措施未盡完善,導致排水監管中出現的新情況新問題無法在現行制度框架內得以解決。城鎮排水管理涉及多個職能部門,并且缺乏統籌協調機制,各部門之間不能形成工作合力,給城鎮排水管理造成一定困難。因此,我有必要制訂《淮南市城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》,加強排水設施的建設、管理和維護,規范排水行為,保障排水設施安全。

二、起草過程

按照省水利廳、省發改委、省住建廳聯合下發的《關于印發<安徽省節水型社會建設規劃(2016-2020年)>的通知》(皖水資源〔2017〕42號)文件要求,我負責組織《辦法》草案初稿起草工作,針對本市城市污水排入排水管網管理方面存在的主要問題,作了調查研究,根據有關法律、法規,結合我市實際,起草了《辦法》草案初稿,2019年11月13日,經征求市生態環境局、市城市管理行政執法局意見后,修改下發。    

、起草依據

(一)《中華人民共和國行政許可法》

(二)《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令第641號);  

)《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》(住建部令第21號)。

、辦法的主要內容

辦法內容共包括五章,共三十條,主要內容如下: 

(一)第一章為總則,分別對立法目的和依據、適用范圍、部門職責和城鎮排水設施定義和分類等進行了規定;

(二)第二章內容為許可申請,明確了排水戶排水許可申請辦理要求;

(三)第三章內容為許可審查,排水主管部門核發排水許可證條件,排水許可證的有效期、延續管理等規定;

(四)第四章內容監督管理,明確了排水戶具體違規行為,城鎮排水主管部門監測檔案管理,哪些是重點排污單位,排水主管部門實施監督檢查采取哪些措施,排水許可證撤銷、注銷等內容;

(五)第五章為附則,明確了管理辦法制定機關解釋權及實施日期。









關于《淮南市城市節約用水專項資金管理辦法》的起草說明


一、制定《辦法》的必要性

水是生命之源,水資源在人類生存和經濟發展中不可或缺。為了節約水資源,合理開發、有效利用水資源,促進全社會節約用水,保障我市經濟社會的可持續發展,提高人民節水意識,加強節約用水工作勢在必行。因此制定《淮南市城市節約用水專項資金管理辦法》是必然的。

二、《辦法》解決的主要問題

1、關于節約用水資金管理依據的問題;

2、關于節約用水工作資金使用規范的問題;

3、節水工作中獎懲問題;

三、《辦法》起草過程

按照省水利廳、省發改委、省住建廳聯合下發的《關于印發<安徽省節水型社會建設規劃(2016-2020年)>的通知》(皖水資源〔201742號)文件要求,我負責組織辦法》草案初稿起草工作,針對本市節水資金管理方面存在的主要問題,作了詳細的調查研究。考察調研基礎上,根據有關法律、法規,結合我市實際,起草了《辦法》草案初稿,經征求市財政部門意見后形成了本《辦法》。

四、《辦法》主要內容

(一)關于立法依據

該《辦法條主要法律依據:《中華人民共和國水法》安徽省城市節約用水管理辦法》、《淮南市城市節約用水管理辦法》等法律法規。

(二)節約用水資金組織實施部門

《辦法》第條規定“市城鄉建設局負責城市節約用水工作統籌協調和組織實施,同時承擔節約用水政策宣傳、節約用水發展規劃編制、用水定額編制、年度工作計劃安排以及節約用水項目的組織實施等。

《辦法》第條規定:“市城鄉建設局根據全市節水工作要求和總體情況,向市財政部門提出節水專項資金年度安排計劃;市財政部門審核后,隨年度預算安排下達資金;市城市節約用水監管機構(以下簡稱市節水監管機構)按規定進行管理和使用。

(三)關于專項資金的來源

《辦法》第條規定:“城市節約用水專項資金來源于財政預算安排的節約用水專項資金、用水單位和個人超計劃用水加價收費資金、上級部門撥付的相關專項資金等。

(四)關于專項資金的用途

《辦法》第條規定:“城市節約用水專項資金適用范圍:

1.節約用水宣傳、普查、培訓、科研、節水規劃等支出;

2.再生水回用、雨水收集利用建設資金補助;

3.機關、企事業單位節約用水改造補助和新技術新產品推廣相關經費;

4.節約用水示范工程建設和重大節約用水項目資金補助;

5.用水定額及各類節約用水標準編制經費”。

)關于專項資金補助的申報條件

《辦法》第條規定:“申報節約用水專項資金補助必須同時具備以下條件:

1.申請方須為我市規劃區范圍內的行政機關、企事業單位、居民小區物業公司等單位,有獨立的法人資格;

2.節約用水管理制度完善;

3.定期開展節約用水宣傳教育,有比較詳細的計劃和措施,有專人負責節約用水工作;

4.有健全的財務管理制度;

5.項目采用的節水工藝達到國際、國內先進水平,有較好的經濟效益和社會效益,能起到示范作用?!?/span>

五、關于專項資金的監管

《辦法》第十二條規定市財政、市城鄉建設、市審計部門依法加強對城市節約用水專項資金使用的監督、檢查,對違反財經紀律,虛報、冒領、挪用城市節約用水專項資金的,將按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規定,依法追究相關單位和相關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。



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