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索引號：	075637049/202010-00003	信息分類：	部門文件
內容分類：	其他,嬰幼兒,公民,DOC,中文	發文日期：	2020-10-20 10:14
發布機構：	市機關事務管理局	生成日期：	2020-10-20 10:14
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淮南市節約型機關創建行動實施方案

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淮南市公共機構節能降耗領導小組文件

淮公節〔2020〕8號

關于印發《淮南市節約型機關創建行動

實施方案》的通知

市直各單位，各縣區公共機構節能管理部門：

為認真貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，根據國管局等四部委印發的《節約型機關創建行動方案》（國管節能〔2020〕39號）、省管局等六部門印發的《安徽省節約型機關創建行動實施方案》（皖管辦〔2020〕28號）要求，結合我市實際，制定《淮南市節約型機關創建行動實施方案》?，F印發給你們，請認真組織實施。

2020年9月24日

淮南市節約型機關創建行動實施方案

為認真貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，根據國管局等四部委印發的《節約型機關創建行動方案》（國管節能〔2020〕39號）、省管局等六部門印發的《安徽省節約型機關創建行動實施方案》（皖管辦〔2020〕28號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

二、創建對象

節約型機關的創建對象為縣級以上黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

三、主要目標

到2020年底40%市級和30%縣級黨政機關達到創建要求；2021年底70%市級和50%縣級黨政機關達到創建要求；2022年底90%市級和70%縣級黨政機關達到創建要求。

四、創建內容

（一）強化目標管理。強化能耗、水耗目標管理，達到全省黨政機關單位面積綜合能耗限額（附件2）。

（二）完善制度體系。健全節約能源資源管理制度，明確負責節約能源資源工作的部門和工作職責，設置能源資源管理崗位；實行能源資源消耗分戶、分區、分項計量，貫徹落實《公共機構能源資源消費統計調查制度》。

（三）推行綠色辦公。推進無紙化辦公，充分采用自然采光，合理設置空調溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購力度，帶頭采購更多節能、節水、環保、再生和資源綜合利用等綠色產品，公務用車更新優先采購新能源汽車。

（四）實行生活垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類；采取生活垃圾減量化措施，使用循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放和分類收集工作，建立垃圾分類清運臺賬，并通過規范的回收渠道進行處理。

（五）開展宣傳教育。組織開展節約能源資源宣傳實踐活動，將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態文明思想教育活動，增強干部職工節約意識、環保意識和生態意識，營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的氛圍。

（六）推動工作創新。推廣可再生能源，實行合同能源管理和合同節水管理，應用節能新產品、新技術實施節能改造，建立能耗監測平臺，開展能源審計，發揮黨政機關示范引領作用。

五、創建流程

（一）劃分創建批次。市、縣區公共機構節能管理部門根據省管局梳理的創建名錄庫和分年度創建任務，可以按照先集中辦公單位后獨立辦公單位的原則劃分本級創建批次。根據創建實施方案和期限，快速行動，明確責任，找差距補短板，逐項落實目標管理、制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育及工作創新等創建內容。

（二）單位自評。每年9月底前，各創建單位根據《節約型機關評價細則》（附件4）落實落細創建工作，開展自評，并通過全省節約型機關創建評價平臺向市機關事務管理局報送自評結果。

（三）核查與抽查。每年10月底前，各級公共機構節能管理部門負責核查本級創建單位報送的自評結果，確定達標單位名單，向市機關事務管理局報送核查結果, 我局對各級公共機構創建情況進行抽查。每年11月底前，省機關事務管理局對各市創建情況進行考核驗收。

（四）結果評價。每年12月底前，省管局公示本年度創建達標單位。次年3月底前，省管局會同有關單位公布達標的“節約型機關”名單，并對其中創建成效顯著的單位授予“節約型機關示范單位稱號”。本年度創建未達標單位將繼續參加下年度創建工作，力爭達到創建要求。

六、有關要求

（一）壓實工作責任。市直各有關單位、各縣區公共機構節能管理部門負責推進本級節約型機關創建行動，做好廣泛發動，明確創建目標和進度，落實創建工作要求；市直各有關單位及各縣區公共機構節能管理部門是創建節約型機關的責任主體，要提高站位，積極參與，按照本方案要求，做好各項創建內容的組織落實。

（二）加強宣傳引導。市直各有關單位及各縣區公共機構節能管理部門要及時挖掘先進典型，加強總結交流，推廣經驗做法，充分發揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升；要利用多種渠道和載體，大力宣傳節約型機關創建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。

（三）明確激勵措施。市級、區級財政要對創建行動給予必要的資金保障，相關單位結合項目審批，開展事前績效評估，并按照預算編制程序申報預算資金；節約型機關創建工作完成情況納入市政府對各單位、各縣區目標管理績效考核。

（四）實施動態管理。全市各級創建單位應當自覺接受社會監督，對存在鋪張浪費違法違紀行為并調查屬實的，取消節約型機關稱號。

附件：1.淮南市2020年節約型機關創建工作安排

2.安徽省黨政機關單位面積綜合能耗限額（試行）

3.淮南市節約型機關創建單位名單

4.節約型機關創建評價細則

附件1

淮南市2020年節約型機關創建工作安排

一、壽縣、鳳臺縣、大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、潘集區、毛集社會發展綜合試驗區于2020年9月30日前將本縣區節約型機關創建行動實施方案報送市機關事務管理局公共機構節能科并盡快組織實施。

二、請淮南市第二批、第三批創建單位將節約型機關創建工作的分管負責人及具體負責人名單及聯系方式于2020年9月30日前將本縣區節約型機關創建行動實施方案報送市機關事務管理局公共機構節能科。

三、節約型機關創建工作作為省考指標已納入市政府對各單位、各縣區目標管理績效考核。請各相關單位務必高度重視，提高站位，積極參與，按照本方案要求，做好各項創建內容的組織落實。

四、具體事宜請與市機關事務管理局公共機構節能科聯系。聯系人：程保慶，聯系電話：6678536、6678550，郵箱：[email protected]。

附件2

安徽省黨政機關單位面積綜合能耗限額（試行）

類別	級別	建筑面積（m²）	限額值（kgce/m²）
黨政機關	獨立辦公	≥10000	≤11.0
	獨立辦公	＜10000	≤8.0
	集中辦公	≥50000	≤25.0
	集中辦公	＜50000	≤20.0

黨政機關單位面積綜合能耗按照如下計算：

單位面積綜合能耗=綜合能耗（除交通工具用能）/建筑面積

附件3

淮南市節約型機關創建名單

第一批創建名單（2020年底前完成）：集中辦公單位（51家）

市紀委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委員會、市委政策研究室、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市委機構編制委員會辦公室、市直屬機關工作委員會、市委老干部局、市精神文明建設指導委員會辦公室、市人大辦公室、市政協辦公室、市政府辦公室、市發改委、市教體局、市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市統計局、市林業局、市醫療保障局、市機關事務管理局、市金融監管局、市信訪局、市扶貧辦、市數據資源管理局、市糧食局、市公共資源交易監督管理局、市民革、市民盟、市民建、市民促、市農工黨、九三學社、市致公黨、市委黨史和地方志研究室、市檔案館、市人民政府發展研究中心、市招商服務中心、市工商聯。

第二批創建名單（2021年底前完成）：獨立辦公單位（15家）

市公安局、市司法局、市人社局、市生態環境局、市交通局、市水利局、市衛健委、市市場監管局、市住房保障和房產管理局、市人防辦、市城管局、市中級人民法院、市檢察院、市地震局、市委黨校。

第三批創建名單（2020年底前完成）：獨立辦公單位（11家）

市總工會、市共青團、市婦聯、市科協、市文聯、市殘聯、市供銷社、市紅十字會、經開區管委會、高新區管委會、煤化工業園區管委會。

壽縣、鳳臺縣、大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、潘集區、毛集社會發展綜合試驗區自行劃分創建批次。
附件4

節約型機關評價細則

說明

一、為深入推進全省節約型機關創建工作，制定本細則。

二、本細則適用于對節約型機關和節約型機關示范單位的評價，集中辦公單位和獨立辦公單位按照對應評價細則分開評價。

三、本細則的評價體系包括基礎評價單元和附加評價單元2個部分，總計120分?；A評價單元共100分，包括強化目標管理、完善制度體系、推行綠色辦公、實行生活垃圾分類、開展宣傳教育；附加評價單元20分。

四、節約型機關應滿足以下要求：

1.強化目標管理不得為0分；

2.近三年內未違反《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定；

3.評價總得分≥80分。

五、節約型機關示范單位應滿足以下要求：

1.達到節約型機關要求；

2.評價總得分≥100分并且附加評價單元得分不少于10分。

節約型機關評價細則（集中辦公單位）

類別	評價項目	評價要素	評價細則	分值
基礎評價單元	各級公共機構節能管理部門評分項
	一、強化目標管理（10分）	實行能耗定額管理	上年度集中辦公區整體能耗指標低于全省公共機構能耗限額值，得10分，超過限額值得0分。	10
	單位自評項
	二、完善制度體系（18分）	明確管理部門和管理崗位	1.明確負責節約能源資源工作的部門和工作職責，得2分； 2.設置能源資源管理崗位，明確專人負責能源資源管理工作，得3分。	5
		制定節約能源資源實施方案	制定節約能源資源實施方案，明確年度節約能源資源目標，得3分。	3
		建立節約能源資源管理制度	制定能源資源消費統計、定額管理、節能、節水、生活垃圾分類、綠色消費、綠色辦公以及用能設備設施節能操作規程等管理制度，每項得2分，滿分10分。	10
	三、推行綠色辦公（24分）	推進無紙化辦公	1.使用辦公自動化系統推進無紙化辦公，得2分； 2.推行紙張雙面打印，得2分； 3.采取減少紙質文件、資料印發數量的措施，得2分。	6
		使用高效照明光源	1.充分利用自然光，會議室、走廊等公共區域杜絕長明燈現象，得2分。 2.高效照明光源使用率達到100%，得2分。	4
		執行室內空調溫度控制標準	嚴格執行空調溫度控制標準:夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度，得4分。	4
		倡導低碳綠色出行	向干部職工發出倡議，鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式，得4分。	4
		加強公務用車油耗管理	規范公務用車使用管理，實行單車油耗核算，建立統計臺賬和公示制度，得3分。	3
		加強綠色采購和新能源汽車應用	更新公務用車優先采購新能源汽車，得3分。	3
	四、實行生活垃圾分類（28分）	組織領導	1.明確生活垃圾分類工作管理部門和聯絡員，得2分； 2.成立垃圾分類志愿者隊伍，得2分； 3.制定垃圾分類工作實施方案，得2分。	6
		源頭減量	1.使用再生紙、再生鉛筆等再生辦公用品，得2分; 2.使用環?？山到饫?，得2分；通過顏色、標識區分垃圾袋用途，得1分；采用二維碼等手段追溯源頭，得1分; 3.減少使用紙杯、辦公耗材等一次性辦公用品，得2分； 4.停止使用塑料餐盒等不可降解塑料制品，得2分。	10
		分類投放	1.按規定配置垃圾分類容器設施，得2分； 2.嚴格執行《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095-2019），得2分； 3.印制生活垃圾分類宣傳手冊，宣傳欄、垃圾集中投放點張貼（懸掛）垃圾分類投放指南，指導干部職工分類投放，得2分； 4.垃圾分類投放準確率，90%以上得2分，90%-60%得1分，60%以下不得分。	8
		分類收運	1.電池、燈管等有害垃圾，廢棄電器電子類產品單獨存放，移交取得經營許可的收集、運輸單位進行處置，得2分； 2.廢舊報刊圖書、廢包裝物等可回收物統一回收，得1分； 3.單位食堂餐廚垃圾單獨收集存放，并及時交由有資質單位收運和處理，得1分。	4
	五、開展宣傳教育（20分）	開展宣傳實踐活動	近2年組織參加節能宣傳周、垃圾分類、低碳生活、綠色出行、中國水周、世界地球日等日常宣傳實踐活動，得4分。	4
		張貼提醒標識	設置辦公設備節電、隨手關燈、減少使用電梯、空調溫度設定、節約用水、節約糧食等節約行為、垃圾分類投放提醒標識，每項得1分，滿分4分。	4
		加強宣傳報道	近2年通過新聞媒體、主管部門宣傳平臺或單位門戶網站報道本單位節約能源資源做法或案例，國家級每次得2分，省級及以下的每次得1分，滿分4分。	4
		組織業務培訓	1.近2年組織本單位節能知識講座或崗位培訓，得2分； 2.近2年組織參加各級公共機構節能管理部門組織的業務培訓，得2分。	4
		注重工作協調	加強與集中辦公區牽頭管理單位協調配合，共同推進節能工作，得4分。	4
	小計			100
附加評價單元	六、集中辦公區整體節能工作（ 20分）	可再生能源利用	合理利用淺層地能、太陽能、生物質能等可再生能源，每項得1分，滿分2分。	2
		建立能耗監測平臺	安裝遠程計量表具，建立能耗監測平臺，得1分；與市級以上公共機構能耗監管平臺對接，得1分。	2
		開展能源審計	近5年開展能源審計，得1分。	1
		應用市場化機制	積極實行合同能源管理或合同節水管理，得2分。	2
		水平衡測試	近5年開展水平衡測試，形成水平衡測試報告，得1分。	1
		非傳統水源利用	采用雨水或中水等非傳統水源利用技術，得1分。	1
		垃圾分類工作創新	1.推進生活垃圾分類示范區（示范點）建設，形成可復制可推廣經驗的，得2分； 2.創新工作思路，推行生活垃圾“定時定點”投放等舉措，實現生活垃圾精細化管理的，得1分； 3.應用數字化、智慧化平臺，采用“互聯網+垃圾分類”、“支付寶+垃圾分類”等多種垃圾分類回收方式，干部職工參與度高，得1分。	4
		表彰和榮譽	1.獲得公共機構能源資源計量示范單位稱號，得2分； 2.獲得節水型單位稱號，得2分； 3.獲得節約型公共機構示范單位稱號，得3分。	7
	小計			20
合計				120

節約型機關評價細則（獨立辦公單位）

類別	評價項目	評價要素	評價細則	分值
基礎評價單元	各級公共機構節能管理部門評分項
	一、強化目標管理（10分）	實行能耗定額管理	上年度能耗指標低于全省公共機構能耗限額值，得10分，超過限額值得0分。	10
	單位自評項
	二、完善制度體系（25分）	明確管理部門和管理崗位	1.明確負責節約能源資源工作的部門和工作職責，得2分； 2.設置能源資源管理崗位，明確專人負責能源資源管理工作，得2分。	4
		制定節約能源資源實施方案	制定節約能源資源實施方案，明確年度節約能源資源目標，得2分。	2
		建立節約能源資源管理制度	制定能源資源消費統計、定額管理、節能、節水、生活垃圾分類、綠色消費、綠色辦公以及用能設備設施節能操作規程等管理制度，每項得1分。	4
		加強物業管理	訂立的物業服務合同中，載明節能管理和垃圾分類的目標和要求，得2分。	2
		落實能源資源計量要求	1.實現能源消耗分戶或分樓棟計量，得1分； 2.實現用電分項計量，包括對中央空調用電、動力用電、照明和插座用電等主要用電分項計量，得1分； 3.建立能源計量器具臺賬（包括計量器具的名稱、規格型號、安裝使用地點、測量對象等），得1分。	3
		夯實能耗統計基礎	1.建立近2年的能源資源消費統計臺賬，得2分； 2.近2年按時報送能源資源消費狀況，數據真實、完整，得4分； 3.近2年分析一次能源資源消費情況，得2分，公示一次能源資源消費情況，得2分。	10
	三、推行綠色辦公（20分）	推進無紙化辦公	1.使用辦公自動化系統推進無紙化辦公，得1分； 2.推行紙張雙面打印，得1分； 3.采取減少紙質文件、資料印發數量的措施，得1分。	3
		使用高效照明光源	1.充分利用自然光，會議室、走廊等公共區域杜絕長明燈現象，得1分。 2.高效照明光源使用率達到100%，得1分。	2
		執行室內空調溫度控制標準	嚴格執行空調溫度控制標準:夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度，得2分。	2
		節約用水	1.節水型器具使用率達到100%，得2分； 2.對供水系統進行定期檢查維護，記錄完整，得1分； 3.綠化采用高效澆灌方式，得1分； 4.鋪設透水地面或地面采取透水措施的，得1分。	5
		倡導低碳綠色出行	采取向干部職工發出倡議、配備公務自行車、協調優化公交線路等措施鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式，得2分。	2
		加強公務用車油耗管理	規范公務用車使用管理，實行單車油耗核算，建立統計臺賬和公示制度，得2分。	2
		加強綠色采購和新能源汽車應用	1.更新公務用車優先采購新能源汽車，得1分； 2.建設新能源汽車共享租賃服務網點，得1分； 3.建設新能源汽車充電樁，得1分； 4.為干部職工使用新能源汽車創造便利條件，得1分。	4
	四、實行生活垃圾分類（29分）	組織領導	1.明確生活垃圾分類工作管理部門和聯絡員，得2分； 2.成立垃圾分類志愿者隊伍，得2分； 3.制定垃圾分類工作實施方案，得2分。	6
		源頭減量	1.采取“光盤行動”等源頭減量化措施，減少餐廚垃圾產生量，得1分; 2.使用再生紙、再生鉛筆等再生辦公用品，得1分; 3.使用環?？山到饫?，得2分；通過顏色、標識區分垃圾袋用途，得1分；采用二維碼等手段追溯源頭，得1分。 4.減少使用紙杯、辦公耗材等一次性辦公用品，得1分； 5.停止使用塑料餐盒等不可降解塑料制品，得1分。	8
		分類投放	1.按規定配置垃圾分類容器設施，得2分； 2.嚴格執行《生活垃圾分類標志》（GB/T 19095-2019），得2分； 3.印制生活垃圾分類宣傳手冊，宣傳欄、垃圾集中投放點張貼（懸掛）垃圾分類投放指南，指導干部職工分類投放，得2分； 4.垃圾分類投放準確率，90%以上得2分，90%-60%得1分，60%以下不得分。	8
		分類收運	1.電池、燈管等有害垃圾單獨存放，與具備處理資質的企業簽訂收運處置協議，得2分； 2.廢棄電器電子類產品、廢舊報刊圖書、廢包裝物等可回收物統一回收，與具備回收資質的企業簽訂收運處置協議，得2分； 3.安裝餐廚垃圾就地資源化處理設備或與所在城市專業的餐廚垃圾收運處置機構簽訂收運處置合同，做到日產日清，得2分； 4.建立生活垃圾清運臺賬，得1分。	7
	五、開展宣傳教育（16分）	開展宣傳實踐活動	近2年組織參加節能宣傳周、垃圾分類、低碳生活、綠色出行、中國水周、世界地球日等日常宣傳實踐活動，得4分。	4
		張貼提醒標識	設置辦公設備節電、隨手關燈、減少使用電梯、空調溫度設定、節約用水、節約糧食等節約行為、垃圾分類投放提醒標識，每項得1分，滿分4分。	4
		加強宣傳報道	近2年通過新聞媒體、主管部門宣傳平臺或單位門戶網站報道本單位節約能源資源做法或案例，國家級每次得2分，省級及以下的每次得1分，滿分4分。	4
		組織業務培訓	1.近2年組織本單位節能知識講座或崗位培訓，得2分； 2.近2年組織參加各級公共機構節能管理部門組織的業務培訓，得2分。	4
	小計			100
附加評價單元	六、發揮示范引領作用（ 20分）	可再生能源利用	合理利用淺層地能、太陽能、生物質能等可再生能源，每項得1分，滿分2分。	2
		建立能耗監測平臺	安裝遠程計量表具，建立能耗監測平臺，得1分；與市級以上公共機構能耗監管平臺對接，得1分。	2
		開展能源審計	開展能源審計，得2分。	2
		應用市場化機制	積極實行合同能源管理或合同節水管理，得4分。	4
		水平衡測試	開展水平衡測試，形成水平衡測試報告，得1分。	1
		非傳統水源利用	采用雨水或中水等非傳統水源利用技術，得1分。	1
		垃圾分類工作創新	1.推進生活垃圾分類示范區（示范點）建設，形成可復制可推廣經驗的，得2分； 2.創新工作思路，推行生活垃圾“定時定點”投放等舉措，實現生活垃圾精細化管理的，得1分； 3.應用數字化、智慧化平臺，采用“互聯網+垃圾分類”、“支付寶+垃圾分類”等多種垃圾分類回收方式，干部職工參與度高，得1分。	4
		表彰和榮譽	獲得節約型公共機構示范單位，得4分。	4
	小計			20
合計				120

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文字解讀

【文字解讀】《淮南市節約型機關創建行動實施方案》

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