【媒體解讀】淮南日報：違法行為“露頭就打”行業清源“見底清零”

記者從近日市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，今年以來，市公管局將深入開展掃黑除惡專項斗爭與打擊工程建設招投標領域違法違規行為結合起來，集中整治工程建設招投標領域突出問題和行業亂象。嚴厲查處涉嫌串通投標、弄虛作假等違規行為企業共計33家，做出行政處罰6起，信用處理25起，預警公告2起，已收繳罰沒款76.36萬元，其中工程建設項目招投標領域中查處違約、弄虛作假3起，收繳罰沒款39.57萬元，并將失信單位的失信行為在相關網站曝光，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業清源“見底清零”。

為打造公共資源交易市場一片“藍天”，市公管局堅持把發現問題、找準問題貫穿工程建設項目招投標領域亂象整治始終，將治理“流標、掛靠、投訴”三大頑癥和“招標人主體責任缺失、圍標串標屢禁不止、誠信意識缺失”三大亂象作為整治的重點，不斷創新方法、完善手段、改進措施，推動問題有效解決、任務高效完成，招投標市場環境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強。

在動真碰硬上下功夫

突出重點，靶向發力，鐵腕整治“頑瘴痼疾”。市公管局通過電子清標系統升級完善和各種打擊“圍標”“串標”措施的實施，積極運用大數據分析、云計算等現代信息手段，實時采集公共資源電子交易平臺中相關數據，并針對圍標串標風險較大的數據字段建立維度進行篩查，自動預警、及時查處各類違法違規行為。

在聯防聯控、線索起底上見行動。市公管局強化與市公安局的業務協作，重點對大于80家參與招投標的項目，及時報送甄別，解決相關案件查處過程中存在的問題。對2018年1月1日以來的投訴、舉報、信訪、市長熱線、市民心聲的問題開展了一次“大起底”、“大排查、”“大研判”，共梳理各項案件115項，確定17條線索，報送市掃黑辦及市公安局，市公安局正式受理9條，立案查處4條，已審判件數1件，涉及企業8家，已服刑人員5人。其中“舜耕華府案”涉及圍標串標目前已經移交檢察院，正在補充偵查，即將取得重大突破。

在全程監管上不放松

針對投標人、供應商等企業關切的招標人在招標過程中設置不合理限制和壁壘問題，市公管局采用“雙隨機、一抽查”方式，按照不低于總數20%的比例組織開展交易文件集中審查工作。對隨意抬高投標企業資質等級、設置與招標采購不相適應的業績要求以及未落實節能環保、中小微型企業扶持等政策的21家招標人和16家代理機構進行了預警通報處理。

今年以來，市公管局會同行業主管部門開展標后約談8次，標后巡查14次，發現問題20余條，下發整改意見通知書7份。編制了兩套《典型案例匯編》，對違法違規行為進行重點曝光，為招投標領域治理工作營造良好的輿論氛圍，起到了警示作用。

在優化服務上做文章

在常態化疫情防控特殊形勢下，市公管局主動作為，創新形式，確保交易不斷檔、服務不掉線。全面推行招投標“一站式辦理”服務收獲好評如潮，投標報名、招標文件備案、合同備案、進場交易服務費、招標文件收費等環節紛紛取消，大大方便交易。

出臺常態化疫情防控招投標監管17項制度和實行投標保證金電子保函相關規定，全面推行無紙化辦公、不見面交易、容缺辦理等工作機制。實行“不見面開標系統”，利用互聯網技術，實現可視化在線交易。

推出公共資源交易移動版CA數字證書——“標證通”，以掃碼方式即可完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密、合同在線簽訂等業務流程，實現為企減負降本。

支持遠程異地評標，支持跨區域交易。疫情期間，助力湖北省十堰市公共資源交易中心跨省域遠程異地分散評標12項，中標金額1億余元。

在建章立制上重長效

市公管局針對工程建設項目招投標領域行業亂象屢打不絕的特點，不斷完善制度機制，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標與治本有機統一。

先后出臺《淮南市公共資源交易活動“打招呼”登記辦法》、《關于開展公共資源交易現場監督公證的意見》《淮南市公共資源交易投標保證金管理暫行辦法》《淮南市工程建設項目招標負面清單》等文件。堅持立破并舉，對43件實施3年以上的招標投標管理規范性文件進行清理，截至目前，已廢止文件7件,擬修訂文件2件,擬廢止文件11件,繼續執行文件23件，通過文件清理和規范性提升工作，確保各項公共資源各項交易政策措施落地落實。