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號: 003051081/202008-00062 信息分類: 文字解讀
內容分類: 農業、林業、水利 發文日期: 2020-08-06 19:34
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-08-06 19:34
生效時間: 2020-08-06 19:34:26 廢止時間: 五年
稱: 【文字解讀】《淮南市農業標準化示范區管理辦法(修訂稿)》 量:
號: 詞: 農業標準化

【文字解讀】《淮南市農業標準化示范區管理辦法(修訂稿)》

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一、決策背景和依據

根據《國家農業標準化示范區管理辦法(試行)》(國標委農〔2007〕81號)、《安徽省質監系統農業標準化示范區管理辦法》(皖質辦發〔2009〕39號)及《關于印發淮南市農業標準化示范區管理辦法的通知》(淮府秘〔2010〕148號)精神,制定此方案。

二、制定意義和總體考慮

為適應新時代農業標準化示范區發展,加強我市農業標準化示范區管理,推進農業實施標準化生產,發揮標準化在規范農業生產、經營、管理、服務等方面的重要作用,提高農業生產整體技術和管理水平,保障農產品質量安全和有效供給,推動高質量脫貧,實現共同富裕,有力支撐全市經濟社會高質量發展。

三、研判和起草過程

一是組織起草。按照市政府有關要求,我局迅速啟動《辦法》的修訂工作。由相關科室業務骨干組成起草小組,將《辦法》逐條修訂,形成征求意見稿。

二是征求意見。2020年2月28日,我局以文件形式書面征求市質量發展委員會各成員單位及各縣區局的意見,并通過市市場監管網站公開向社會征求意見和建議。在征集吸收各方面意見的基礎上,進行了修改完善,形成送審稿。

三是會議審查。2020年4月16日,市市場監督管理局會議對《辦法(送審稿)》進行了審查。

四是送審定稿。2020年6月至7月,市市場監督管理局向市司法局提交送審資料,根據司法局有關意見多次修改。2020年8月,向市政府提交送審材料并通過審核,形成了《淮南市人民政府關于印發<淮南市農業標準化示范區管理辦法(修訂稿)>的通知》(淮府秘〔2020〕62號),并公開發布。

四、工作目標

一是農業生產經營標準化水平和組織化程度有較大的提高,促進農業規?;?、產業化、現代化的發展。二是生產經營和管理者標準化意識普遍提高,特別是農民標準化生產意識與技能明顯增強,形成相對穩定的技術服務和管理隊伍。三是農業科技成果的轉化和應用推廣能力增強。四是農產品質量安全水平提高,形成基本的檢測手段和監測能力,能夠保障食品安全。五是農業生產效率、農民收入提高,生態環境改善,示范帶動作用顯著,取得良好經濟、社會和生態效益。

五、主要任務

一是要服務現代農業發展,樹立精品意識,按照一流標準和要求推進項目建設,著力樹立樣板、打造精品,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

二是要大力實施技術標準戰略,龍頭企業開展標準化良好行為創建,建立健全農業企業標準體系,積極采用國際標準和國外先進標準,確保標準貫徹實施。農產品加工企業生產的產品沒有國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的,必須制訂企業標準。鼓勵農產品生產企業制訂嚴于國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的企業標準。鼓勵示范區農產品生產企業主持、參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準。

三是建立健全完善的標準體系和監測體系,主要農產品質量和安全水平要有明顯提升,形成有一定生產、銷售規模的品牌,積極培育“標準化農產品”。

四是應建立農產品質量安全責任制度,加強對產地環境、農業投入品、農業生產、農產品加工和流通過程的質量安全監控,建立和完善全過程生產記錄。

五是要充分發揮企業、行業(產業)協會、各類農業經濟合作者和農村基層組織的帶動作用,積極開展農業標準化咨詢服務。

六是應積極推廣以標準化管理的“公司+基地+農戶”等多種生產經營模式,充分發揮龍頭企業在標準化示范工作中的帶頭作用和輻射效應,探索多種形式的示范區建設新模式,實現標準化生產、產業化經營、多元化發展。

七是要有計劃地開展標準化知識培訓以及相關標準的宣貫工作,積極探索“技術明白紙”、“一年農事早知道”、“農事掛歷”等行之有效的培訓方式,提高示范區農民以及相關生產者、經營者和管理者的標準化意識和知識水平,帶動其它產業的標準化工作。

六、創新舉措

與上一版的《辦法》相比,此次《辦法》(修訂稿)降低了示范區對體系認證、產品認證、商標名牌等榮譽的創建要求和標準化良好行為創建要求。重新梳理了審批程序,試行項目升級制,不再實行項目儲備制和建設期滿復評制。取消了先進單位和個人評選活動,示范區獎勵資金的金額根據市有關文件變更,且需要通過驗收后一次性給予。

七、保障措施和下一步工作考慮

市市場監督管理局是市級農業標準化示范區的管理單位。各縣區市場監督管理局是市級農業標準化示范區的日常管理單位,需建立長效機制,對已獲稱號的示范區加強后續管理,持續提升示范區標準化生產和管理水平。

市有關部門根據各自的職能加大對示范區扶持力度,強化對示范區的監督抽查或巡查,監督抽查檢測中,對發現不合格的,由各有關部門按照各自的職責依法處理。

推動《淮南市農業標準化示范區管理辦法(修訂稿)》的宣傳工作,謀劃下一次示范區申報工作,做好已建示范區的日常管理工作。

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