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淮南市進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛保護體系新聞發布會召開

發表時間:2020-11-11 11:34 信息來源:淮南市人民政府辦公室 閱讀人次: 【字號:  

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  主持人:

  各位媒體朋友們,大家上午好,歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報,人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體,市內媒體有淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800,本場發布會由市新媒體中心進行網絡直播。

  2019年,民政部等10部門制定出臺了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》,我市農村留守兒童和困境兒童關愛工作開展如何,今天我們邀請到淮南市民政局黨組成員、副局長秦紅權,淮南市民政局社會事務科一級主任科員邢曉虹,淮南市社會(兒童)福利院院長顧本永介紹我市農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作情況并回答記者的提問。

  首先請市民政局黨組成員、副局長秦紅權作主題發布。

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  秦紅權:

  女士們、先生們,新聞界朋友們:

  大家上午好!

  感謝大家來參加今天的新聞發布會。長期以來,各新聞媒體、各位記者朋友,對我們民政工作、尤其是對兒童福利工作給予了很多關心、支持和幫助,在此我們表示衷心的感謝!

  下面我就近年來我市進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛保護體系工作開展情況作一簡單介紹。

  據統計,我市有未成年人82.02萬人,目前全市共建有2個兒童福利院、3個兒童福利指導中心、3個未成年人救助保護機構。截至今年10月底,全市共有孤兒350人,事實無人撫養兒童738人、農村留守兒童29637人,困境兒童2946人。近年來,我市聚焦特殊群體,回應群眾關切,緊盯“機制、人員、陣地、項目、服務”五項建設,探索新思路、實踐新舉措,著力打造工作機制“制度化”,保障服務“精準化”,陣地建設“標準化”,政策宣講“多元化”,關愛服務“常態化”的“五化模式”,把握兒童關愛保護的關鍵,通過多點發力、立體運作,全面推進兒童關愛保護體系建設。

  一、工作機制“制度化”

  按照“政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的原則建立了由26個市直部門、群團組織組成的聯席會議制度,明確了各個成員單位的職責分工。實行市、縣、鄉鎮、村四級責任制,在全市90個鄉鎮(街道)設立鄉鎮督導員,1092個村(社區)設立兒童保護專干。健全聯席會議制度,凝聚部門合力,做到信息數據共享、議事渠道暢通、部門責任明確。在落實上實現了部門協同、政策協同、資源協同;工作上實現了同軸共轉、同頻共振、同向發力;聯動上形成了縱向連到市、區、鎮(街)、村(居),橫向連到相關部門的關愛工作機制,從制度上確保關愛保護措施落實到位。

  二、保障服務“精準化”

  農村留守兒童、困境兒童信息臺賬是實施關愛保護工作的基礎,是整合各方力量開展精準幫扶的數據來源。從2016年8月份開始,淮南市民政局全面開展了農村留守兒童、困境兒童摸底排查工作,全市各個鄉鎮(街道)均建立了完備的兒童信息臺賬,實行一人一檔,詳細記錄了孩子的家庭基本信息、成長信息、監護信息。按照國務院民政部、省民政廳要求,淮南市全面完成了29637名留守兒童、2946名困境兒童基本信息錄入工作,做到精準錄入、及時更新。

  嚴格按照《民生工程資金配套管理辦法》規定,將孤兒基本生活保障資金納入年度預算,2020年度資金已全部撥付到位,資金到位率為100%。認真落實中央、省有關精神,提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準,從2019年7月1日起,分散撫養的孤兒基本生活費由每人每月900元提高到1050元/人/月,集中撫養的由1300元提高到1450元,目前各縣區已全面執行新標準。

  突出家庭監護的主體職責,為每名留守兒童落實監護人。我市充分利用村(居)委會干部熟悉本村(居)委會村(居)民家庭的優勢,村(居)委會成員對轄區的留守兒童家庭進行監護責任評估,逐戶評估受委托監護人的監護能力,并填寫《受委托監護人監護能力評估表》。對于農村留守兒童的監護人不是由其祖父母、外祖父母監護照料的,在村(居)委會的監督下,由其委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》。據統計,已為92名親戚朋友監護的留守兒童進行了監護責任確定。

  三、陣地建設“標準化”

  經市機構編制委員會2018年第3次會議研究,同意設立淮南市未成年人救助保護中心,增加2名編制,其中一名為副科級職數??h級流浪未成年人救助保護中心100%轉型升級為未成年人保護中心。全市各兒童福利機構加掛兒童福利指導中心牌子,10月10日,隨著壽縣兒童福利院在院的4名孤兒順利移交市兒童福利院養育,我市兒童福利機構轉型升級工作全面完成。2020年市級又安排福彩公益公益金131萬元用于兒童之家建設。截止目前,全市建有村級兒童之家529個,覆蓋率100%。

  四、政策宣講“多元化”

  由民政部組織開展的全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動擬利用一年左右時間,對村(居)兒童主任、農村留守兒童、困境兒童及其父母或其他監護人開展政策宣講。我市按照中央、省、市的統一部署,開展“政策宣講進村居”活動,在“淮南民政”微信公眾號上開設“兒童福利”專欄,及時宣傳兒童福利政策法規和各工作動態。確定了毛集實驗區大郢村為市局政策宣講聯系點。印發了《兒童主任工作指南》2000本、《農村留守兒童自我保護手冊》50000本。通過開展宣講活動培訓和指導廣大村(居)兒童主任提升業務素質、提高關愛服務技能,引導父母或其他監護人強化監護主體責任意識、依法履行監護職責和撫養義務,引導廣大農村留守兒童和困境兒童提高自我保護意識、提升自我保護能力。

  為不斷提高農村留守兒童保護專干、督導員的業務水平和綜合素質,近年來我市累計投入資金20余萬,對農村留守兒童保護專干和督導員進行了三次大規模的業務知識培訓,共計有近300人次參加了培訓。通過培訓,廣大兒童福利工作者的業務水平、服務能力都有了大幅度提升。

  五、關愛服務“常態化”

  在實施關愛服務工作中,各部門結合工作職責,創新服務理念、針對兒童的特點和需求,有針對性地確立服務項目。民政部門的“合力監護·相成伴長”關愛項目,公安部門的“護苗行動”工程,教育部門的“學校二課堂”關愛項目,司法部門的“法律援助”項目,共青團的“12355”未保熱線,婦聯的“愛心媽媽”關愛項目等,已成為兒童關愛保護的品牌項目,在促進兒童身心健康發展、保護權益方面發揮了重要作用。

  2018年以來,我市累計投入資金196萬元,以政府購買服務的方式,引入專業團隊為困境兒童和農村留守兒童開展服務。市福利院與淮南東方醫院簽署合作協議,先后有5名專業康復師駐院指導,對14名孤殘兒童分別從肢體、語言、智力等方面進行康復訓練。市未保中心與專業社工組織淮南市旭日社工中心合作,開展“關愛保護困境兒童和農村留守兒童社工服務項目”,累計直接服務對象近500余人;開展家長課堂四次,為180名家長開展了系列課程。與淮南市第一人民醫院簽訂合作協議,確定為我市“明天計劃”定點醫院,每年對全市孤兒進行體檢,并對體檢中發現問題的孤兒實行“應治盡治”。2019年對全市福利機構內118名孤殘兒童進行體檢。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”,2019年度我市56名孩子獲得資助。

  關愛兒童、特別是我們農村留守兒童和困境兒童,永不止步。新頒布的民法典既對民政部門兒童福利工作提供了法律保障,也提出了更高的法律要求。下一步,淮南市各級民政部門將認真貫徹落實黨和國家關于保障兒童合法權益、健全農村留守兒童和困境兒童保障體系的新部署、新要求,充分認清形勢,明晰工作思路,加大工作力度,推動兒童福利工作再上新臺階。

  我就簡要介紹這些。下面,由具體負責的同志回答記者朋友們的提問。

  謝謝!

  主持人:

  下面進入記者提問環節,請記者提問時,先介紹所在媒體機構名稱。

  省廣播電臺記者:

  剛才發言人在工作報告中提到事實無人撫養兒童救助工作,我們也了解到民政部聯合12部門出臺了《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作意見》,能不能給大家介紹下,什么條件符合事實無人撫養兒童?享受什么保障待遇?

  邢曉虹:

  謝謝你的提問,也感謝你對事實無人撫養兒童保障工作的關心。事實無人撫養兒童是兒童當中的一個比較特殊的群體,黨和政府對這個群體歷來就非常高度重視關心的,特別是近幾年來,國務院對這類兒童的關愛保護工作都有明確的指示和批示。在此基礎上,2019年民政部聯合12家部門起草了《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》。

  什么是事實無人撫養兒童?主要分兩大類,第一大類當中是有三種情形,是指父母雙方符合三種情形之一的孩子都叫事實無人撫養兒童,是指的父母雙方重病和重殘,這是一種情形。第二種情形是父母由于服刑在押,由于被強制戒毒或者其他的強制執行其他限制人身自由的措施的兒童。第三種情形是父母失聯的兒童。第二大類,父母一方死亡或者宣告失蹤,另一方有上述的三種情形的,這一種也是事實無人撫養兒童。

  符合以上條件的兒童就可以納入事實無人撫養兒童保障,享受待遇和孤兒保障待遇一樣,集中供養的每人每月1450元,散居生活的每人每月1050元。據統計,目前全市共有事實無人撫養兒童738人。

  市廣播電視臺今晚800記者:

  剛剛發言人在報告中提到壽縣的兒童福利機構轉型升級,在院的孤兒全部移交到市福利院。我想了解一下,壽縣的兒童福利機構以后將承擔什么職責?如果壽縣再有新孤兒怎么安置?

  顧本永:

  同樣感謝你的提問和對兒童福利工作的關心。開展兒童福利機構轉型升級工作,主要是個別縣級兒童福利機構保障服務水平不均衡,床位閑置、規模小、設施不健全,康復、特教等專業技術人才匱乏,難以有效開展面向殘疾兒童的服務工作。因此依托市級兒童福利機構,統籌打造區域兒童福利機構,承擔本行政區域內由民政部門擔任監護責任的孤棄兒童集中養育、治療、特教、康復、安置等工作,并作為本區域的兒童福利指導中心,承擔民政部門委托的兒童福利相關工作。

  壽縣兒童福利院近年來在院孤兒人數一直較少,特殊教育、康復醫療等設施匱乏,按照省廳的有關要求,我們對壽縣兒童福利院進行了轉型升級,加掛了壽縣兒童福利工作指導中心牌子,將在院的4名兒童移交市級兒童福利院養育。轉型升級不代表這個機構撤了,壽縣兒童福利機構還是保留的,只是當下的主要任務不是養育工作而是主要負責傳達貫徹落實孤棄兒童保障政策,指導和跟進基層民政開展兒童福利業務工作,定期組織相關業務培訓。對區域內社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、監護缺失或受侵害的兒童養育狀況進行不定期訪問巡查,動態記錄、了解和跟蹤兒童的成長狀況。

  如果壽縣再發現新的孤棄兒童,由當地公安派出將所出具撿拾孤棄兒童報案證明(檢拾證明)后,交壽縣兒童福利機構,按照“先救治、后接收”的原則,待孤棄兒童治愈或病情穩定后,由壽縣兒童福利機構及時送往市兒童福利機構進行養育。

  安徽法制報記者:

  剛才在發言人的報告中談到“福彩圓夢·孤兒助學工程”,能不能介紹下什么條件符合資助以及資助標準?

  邢曉虹:

  “福彩圓夢·孤兒助學工程”是2019年啟動,由民政部組織、縣級以上民政部門具體實施、中央彩票公益金支持、面向孤兒開展的助學項目,旨在進一步健全孤兒保障制度,維護孤兒受教育權力,踐行福彩救孤濟困宗旨。該工程資助對象范圍是:已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學校、普通全日制??茖W校、高等職業學校等高等院校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生。(特別提醒下:之前介紹同樣享受孤兒保障待遇的事實無人撫養兒童不在資助范圍。)

  資助方式為給在校孤兒發放相關補助費用,資助標準為每人每學年1萬元助學金,資助時限為孤兒入學就讀期間。

  主持人:

  由于時間關系,今天的提問環節到此結束。農村留守兒童和困境兒童關愛保護事關特殊群體合法權益,希望各媒體集中版面和欄目,做好農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作宣傳,營造全社會關心關愛留守兒童和困境兒童氛圍,為留守兒童和困境兒童安全成長撐起一片藍天。

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家,散會。

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